Hasta ocho
CCAA han rebajado ya el tramo autonómico del IRPF para 2023 y 2024 con
el objetivo de ayudar a los ciudadanos a contrarrestar los efectos de la
inflación. Los contribuyentes de Aragón, Extremadura, Madrid y
Navarra podrán beneficiarse de la bajada de la tarifa en la declaración de la
Renta de 2023, cuya campaña empieza el próximo 3 de abril.
Aragón deflactó hasta un 5% la tarifa para las rentas más bajas;
Extremadura bajó el tipo a quienes ganan menos de 20.200 euros al año; y Madrid
y Navarra deflactaron un 3,1% y un 4% el tramo también para los contribuyentes
con menores ingresos. Por su parte, Islas Baleares, Cantabria, La Rioja, País
Vasco y de nuevo Navarra han aprobado también bajadas en el IRPF de cara a este
año. Islas Baleares modifica la tarifa reduciendo los tipos de gravamen para
todos los tramos; Cantabria y La Rioja reducen los tramos y los tipos; Navarra
vuelve a deflactar la tarifa, en esta ocasión un 3%; y País Vasco la deflacta
en un 2,5% aumentando los importes de las deducciones familiares y personales.
Así lo reflejan los fiscalistas del Consejo General de Economistas
(CGE), en el estudio Panorama de la fiscalidad autonómica y foral 2024
presentado este martes.
El presidente del Consejo General de Economistas de España, Valentín
Pich, ha denunciado que "el sistema de financiación autonómica se encuentra
en una situación de agotamiento". Por ello, ha instado a emprender de
forma urgente una reforma integral con el fin de resolver los desafíos actuales
en materia de fiscalidad.
Los fiscalistas del Consejo General de Economistas, en el estudio
'Panorama de la fiscalidad autonómica y foral 2024', muestran que en el
Impuesto sobre la Renta hay una tendencia a la baja en las tarifas
autonómicas para contrarrestar el efecto de la inflación, ya son 11
comunidades las que en los últimos dos años la han modificado. Han rebajado sus
tarifas para 2024, Islas Baleares, Cantabria, La Rioja, Navarra y el País Vasco
y con efectos 2023: Aragón, Extremadura, Madrid y Navarra. Canarias,
sin embargo, no ha prorrogado la bajada de tarifas para 2024.
Por otra parte, en el Impuesto sobre el Patrimonio, Andalucía
ofrece a sus residentes la opción de elegir entre pagar la cuota en su
comunidad, o bien al Estado a través del Impuesto temporal de
solidaridad a las grandes fortunas. En cuanto a sucesiones y donaciones, cada
vez son más las comunidades autónomas que aprueban bonificaciones en las
herencias recibidas por hermanos, tíos y sobrinos. Madrid ha recuperado el
Impuesto para no perder recaudación, ya que iría a parar el Estado por la nueva
figura tributaria.
Galicia establece que el importe de su bonificación -50%- se minorará
en el importe a pagar del impuesto a las grandes fortunas; Aragón incrementa su
mínimo exento de 400.000 euros a 700.000 euros; y Extremadura introduce una
bonificación del 100%. Para 2024: Islas Baleares incrementa el mínimo exento de
700.000 euros a tres millones de euros; y Cantabria introduce una bonificación
del 100% para patrimonios inferiores a tres millones de euros.
En Sucesiones: para 2023: Islas Baleares establece una bonificación del
100% para Grupos I y II y del 50-25% para el Grupo III; Canarias introduce una
bonificación del 99,9% para Grupos I, II y III; y la Comunidad Valenciana del
99% para Grupos I y II. Para 2024: Aragón introduce una bonificación del 99%
para Grupo I; Extremadura incrementa la reducción por parentesco hasta 500.000
euros para Grupos I y II; y La Rioja modifica la bonificación del 99% para
Grupos I y II, eliminándose el límite de 400.000 euros de base liquidable.
En Donaciones: para 2023: Canarias introduce una bonificación del 99,9%
y la Comunidad Valenciana del 99%, en ambos casos para Grupos I y II. Para
2024: Aragón eleva la bonificación para los grupos I y II al 99%. Además, se
elimina el requisito de que la base imponible sea inferior o igual a 500.000
euros para el grupo I; Asturias reduce la progresividad de la tarifa para
Grupos I y II; y La Rioja modifica la bonificación del 99% para Grupos I y II,
eliminándose el límite de 400.000 euros de base liquidable.
En Transmisiones Patrimoniales Onerosas y Actos Jurídicos Documentados:
Cantabria reduce el tipo general, de la modalidad de Transmisiones
Patrimoniales Onerosas, del 10 al 9% y Galicia lo rebaja del 9 al 8%.
Mala técnica legislativa
El Registro de Economistas Asesores Fiscales (Reaf) explica que es cada
vez más común que las comunidades autónomas aprueben a lo largo del año medidas
fiscales que modifican las aprobadas previamente para el mismo ejercicio, dando
lugar a que estas últimas no lleguen a entrar en vigor, provocando inseguridad
a los contribuyentes.
En este sentido, han creído conveniente reflejar las principales
novedades en el impuesto sobre la renta del año 2024, en comparación con el año
anterior, así como las medidas aprobadas que impactan ya en la declaración de
2023.
Por ello, Pich ha señalado que "España no facilita la inversión
extranjera, ya que es de los pocos países de Europa que aún aplica impuestos
sobre la riqueza, lo que nos sitúa en una clara desventaja fiscal".
Poco atractivo inversor
En este sentido ha recordado que "desde el Servicio de Estudios
del Consejo General de Economistas ya se había dicho que España no es un país
fiscalmente atractivo para la inversión privada tanto nacional como extranjera,
variable especialmente importante en la actualidad para nuestra economía, teniendo
en cuenta la necesidad existente de reducir el gasto público para cumplir con
las normativas fiscales europeas".
El presidente del REAF, Agustín Fernández, por su parte, ha recordado
"la introducción en el sistema tributario del nuevo Impuesto de Solidaridad
a las Grandes Fortunas, que ha provocado que varias comunidades hayan ajustado
sus estrategias fiscales en el Impuesto sobre el patrimonio para proteger su
parte de la recaudación".
Los economistas asesores fiscales denuncian, un año más, que la calidad
normativa de las comunidades es deficiente. Se establecen muchos beneficios
fiscales de compleja comprobación y de escasa relevancia para los
contribuyentes. Muchos de los incentivos son nominativos y resultan poco
efectivos, soportan un alto coste administrativo para su verificación, son de
escasa recaudación y es discutible que alcancen los objetivos por lo que son
creados.
Escaso peso recaudatorio
Los impuestos propios representan solo el 2,2% de los ingresos
tributarios en 2022, por lo que siguen siendo una escasa fuente de financiación
para las autonomías. La recaudación por impuestos propios ha crecido en 2022
con respecto a 2021 un 10,9%.
En 2024 se han producido numerosas modificaciones en el panorama de los
impuestos propios como consecuencia de la creación del Impuesto estatal sobre
residuos, que ha supuesto que las CCAA que tenían implantado un impuesto
similar hayan procedido a suprimirlo o dejarlo sin efecto. En el año 2024, no
ha habido creación de nuevos impuestos, solamente derogación de algunos y
modificación de los ya existentes.
Los ingresos tributarios ligados a la financiación de las CCAA, en
general, han visto incrementada su recaudación por impuestos, desde 2007,
último año anterior a la crisis financiera, hasta 2021, en un 39,55 por 100, y
ello se debe a su participación en los grandes impuestos cedidos parcialmente,
Renta, IVA e IIEE, aunque haya incidido en sentido contrario la bajada en
Patrimonio –por los cambios normativos– y, sobre todo en ITP y AJD, por el
pinchazo de la burbuja inmobiliaria.
En el IRPF, las CCAA regulan muchas deducciones, en general con poco
coste recaudatorio porque se suelen establecer para contribuyentes con
circunstancias muy concretas y, normalmente, con rentas bajas. En los últimos
años se regulan incentivos para paliar la despoblación rural.
Fuente:
El Economista
